kansspelen op afstand

Reactie

Vraag1

Natuurmonumenten maakt graag van de mogelijkheid gebruik via deze weg te reageren op het wetsvoorstel kansspelen op afstand. Natuurmonumenten is van mening dat in het wetsvoorstel nog onvoldoende aandacht is aan het maatschappelijke belang van goede doelen loterijen. Natuurmonumenten maakt zich zorgen over de verhouding tussen de zogenoemde ‘artikel 3 loterijen’, loterijen die afdragen aan het algemeen nut, en andere kansspelen. Het is van belang dat bij de invoering van nieuwe loterijmogelijkheden in de gaten wordt gehouden dat de afdracht aan goede doelen op peil blijft.

Natuurmonumenten is van mening dat het behouden van het maatschappelijk belang van goede doelen loterijen het uitgangspunt van de wet zou moeten zijn. Het werven van fondsen voor goede doelen en maatschappelijke initiatieven met een loterij is een unieke en belangrijke Nederlandse traditie. Zo haalde de Nationale Postcode Loterij (NPL) afgelopen jaar maar liefst 291 miljoen euro op voor het goede doel, een groei van vijf miljoen euro ten opzichte van 2011. Voor Natuurmonumenten en achtentachtig andere goede doelen die een bijdrage ontvangen, is de steun van de NPL een belangrijke bron van structurele inkomsten geworden.

Het maatschappelijke belang van de NPL is goed te illustreren door de Marker Wadden. De Marker Wadden is een uniek plan van Natuurmonumenten voor de aanleg van natuureilanden in het Markermeer. De natuurkwaliteit van het Markermeer (Natura 2000) neemt al jaren af en de Marker Wadden kan deze negatieve trend stoppen en de natuur herstellen. De bijdrage van vijftien miljoen euro via het Droomfonds van de loterij kan gezien worden als een katalysator voor het project. Dankzij dit startkapitaal zegde ook de Rijksoverheid dertig miljoen toe. Met de vijfenveertig miljoen euro die nu voorhanden is, is nu gestart met de realisatie van het project.

Vraag2

Met het oog op de wijzigende verhoudingen tussen ‘artikel 3 loterijen’ en andere kansspelen verwijst Natuurmonumenten naar het rapport van de Adviescommissie Kansspelen via internet (2010): “Gezien de uitgangspunten van het kansspelbeleid moet dit regime uitgaan van een beperkt aantal vergunningen, die aan een termijn zijn gebonden en periodiek worden toegewezen via een open en transparante procedure.”

De regering onderkent het belang van afdrachten aan sport en goede doelen. Het wetsvoorstel voorziet in de mogelijkheid om bij ministeriële regeling afdracht aan sport en goede doelen verplicht te stellen in de vorm van een minimaal afdrachtpercentage. De ongewenste neveneffecten van de verplichte afdrachten zijn volgens ons onvoldoende onderbouwd en kunnen ook juist de andere kant op werken. Mocht het Kabinet anders besluiten dan dringen we erop aan de genoemde evaluatie al vast te leggen.

Vanuit de gedachte van een gelijk speelveld is verplichte afdracht alleen wenselijk als de online kansspelen een substantieel percentage gaan afdragen, namelijk minimaal 40% van de inleg.

In het wetsvoorstel staat nu (artikel 31g) dat “bij regeling van Onze Minister van Veiligheid en Justitie kan worden bepaald dat de houder van een vergunning tot het organiseren van kansspelen op afstand overeenkomstig bij die regeling te stellen regels periodiek een bedrag bijdraagt aan de kosten van een of meer algemeen nut beogende instellingen, werkzaam op het gebied van sport, cultuur, maatschappelijk welzijn of volksgezondheid.” Deze opsomming van aandachtsgebieden is beperkt, zo ontbreken natuur en landschap. Natuurmonumenten vindt dat dit artikel ook moet gelden voor algemeen nut beogende instellingen op het gebied van natuur en landschap.

Vraag3

Houd bij de invoering van nieuwe loterijmogelijkheden in de gaten dat de afdracht aan goede doelen op peil blijft, onder meer door de kansspelenbelasting voor de goede doelen loterijen niet te verhogen.