Help ons wetten en regels te verbeteren die mensen ernstig in de knel brengen

Reactie

Naam Platform Zelfbeschikking en Verblijfsrecht (P. Snelders)
Plaats Amsterdam
Datum 7 maart 2022

Vraag1

Welk voorbeeld wilt u doorgeven?

De negatieve gevolgen van het afhankelijk verblijfsrecht voor de emancipatie, integratie/participatie en veiligheid van vrouwelijke gezinsmigranten (inclusief nareizigers van vluchtelingen), de aanscherpingen in het gezinsmigratiebeleid sinds 2010 en de verscherpte bewijslast bij het uitzonderingsbeleid voor slachtoffers van huiselijk of eergerelateerd geweld met een afhankelijk verblijfsvergunning.

Vraag2

Heeft u hierover eerder contact gehad en zo ja met welke organisatie?
Het probleem is door advocaten, sociaaljuridische hulpverleners, maatschappelijke organisaties, vrouwenopvang en migranten- en vluchtelingenvrouwen zelf al vele jaren aan de orde gesteld. Op dit moment hebben een aantal (migranten)vrouwenorganisaties zich verenigd in het Platform Zelfbeschikking en Verblijfsrecht om de genderspecifieke negatieve implicaties van de aanscherpingen in beleid sinds 2010 (zie document in bijlage) aan te kaarten.

Vraag3

Weet u over welke wet of regel uw voorbeeld gaat?
Vreemdelingenbesluit (gezinsmigratiebeleid en uitzondering bij huiselijk en eergerelateerd geweld)

Vraag4

Weet u over welk artikel van de wet of regel uw voorbeeld gaat?
Vb art 3.51, Lid 1 a sub 1 en 3.48 lid 1 sub e jo 3.51 lid 1sub j

Vraag5

Waarom geeft u dit voorbeeld door? Wat is het probleem dat u ziet?
De eerste jaren in Nederland staan voor huwelijksmigranten in het teken van het vertrouwd raken met de nieuwe samenleving en het creëren van een eigen plek daarin. De nieuwkomer is daarbij afhankelijk van zijn of haar partner op diverse manieren: sociaal, economisch, psychisch EN juridisch. Als binnen de eerste vijf jaar de relatie wordt verbroken of de partners wonen (tijdelijk) niet meer bij elkaar, dan komt het recht op verblijf van de nieuwkomer te vervallen. Deze juridische afhankelijkheid heeft onmiskenbare gevolgen voor het zelfbeschikkingsrecht en de integratie en participatie van nieuwkomers, vooral voor vrouwelijke nieuwkomers. De afgelopen 10 jaar is het beleid ten aanzien van het afhankelijk verblijfsrecht aangescherpt. De afhankelijkheidsperiode is van 3 jaar naar 5 jaar gegaan, of nog langer wanneer het inburgeringsexamen nog niet is behaald (behoudens uitzonderingen). Informatie over rechten en plichten van de huwelijksmigrant wordt overgelaten aan de referent (delegeren van informatieplicht overheid). De bewijslast om in aanmerking te kunnen komen voor de uitzonderingsregel bij huiselijk geweld is verzwaard. Sinds 2013 moet geweld aangetoond worden met zowel bewijs van de politie en/of OM als van de hulpverlening/vrouwenopvang. Hoewel het beleid is aangescherpt zijn de genderspecifieke gevolgen van deze aanscherpingen nooit onderzocht.

Vraag6

Voor wie zorgt uw voorbeeld voor problemen?
Vrouwelijke huwelijksmigranten uit z.g. derde landen, gezinsleden van vluchtelingen (nareizigers), vrouwelijke referenten van huwelijksmigranten.

Vraag7

Hoe denkt u dat we dit probleem kunnen verbeteren? Als u concrete suggesties hebt voor het verbeteren van de wet of regel dan kunt u dat hier ook doorgeven.
Periode van juridische afhankelijkheid afschaffen of tot een maximum van 1 jaar brengen. Menselijke maat terug in bewijslast bij de uitzonderingsregel bij huiselijk geweld.
De negatieve genderspecifieke gevolgen van de wet- en regelgeving structureel aanpakken.

Bijlage