Voorgesteld wordt om de startprocedure van niet-bekostigde scholen, de zogenoemde B3-scholen, aan te passen. Nu start een dergelijke school, en onderzoekt de inspectie daarna pas of aan de wet wordt voldaan. Dat wordt veranderd: de inspectie kan voortaan voordat de school onderwijs verzorgt onderzoek doen. Ook worden twee zogenoemde ‘hardvochtigheden’ weggenomen door het voorstel.
Nieuwkomers in het VO kunnen op dit moment niet direct worden toegelaten tot een school voor praktijkonderwijs. De beoordeling of het praktijkonderwijs voor dergelijke leerlingen het meest passend is, kan door hun taalachterstand niet goed worden gemaakt. Soms is dit echter niet aan de orde, omdat leerlingen al wel goed Nederlands spreken. Voor dergelijke leerlingen wordt daarom een uitzondering gemaakt. Daarnaast wordt een ontheffingsmogelijkheid voor de inspectie geregeld waardoor in zeer uitzonderlijke omstandigheden kan worden toegestaan dat een leerling een jaar langer kan deelnemen aan het vso als hij de leeftijd van 20 jaar heeft bereikt met het oog op een passende vorm van arbeidsmarkt gerichte dagactiviteiten.