Wetsvoorstel strafbaarstelling verheerlijken van terrorisme en openbare steunbetuiging aan terroristische organisaties

Reactie

Vraag1

De memorie van toelichting schetst weliswaar het bestaande wettelijke kader, maar overtuigt niet waarom nieuwe strafbaarstellingen nodig zijn of hoe deze bijdragen aan een daadwerkelijke afname van terrorisme. Wat het voorstel beoogt op te lossen is feitelijk schieten met een kanon op een mug. Het introduceert vage begrippen als “verheerlijken” en “steun betuigen”, die niet helder worden afgebakend en waarvan de verhouding tot bestaande artikelen onduidelijk blijft. Daarmee rijzen vragen over het legaliteits- en proportionaliteitsbeginsel.

Op satire en spot met terrorisme wordt niet ingegaan. Juist satire is een krachtig middel in het publieke debat. Uitingen die “offend, shock and disturb” vallen onder de kern van de vrijheid van meningsuiting. Natuurlijk is verheerlijking van terrorisme onwenselijk, maar de toelichting op de noodzaak en het legitieme doel blijft summier. Ook de analyse van de verenigbaarheid met het EVRM is zo oppervlakkig dat de houdbaarheid ernstig betwijfeld kan worden.

Het risico bestaat dat polarisatie juist toeneemt doordat mensen elkaar strafrechtelijk de maat nemen (bijv. via art. 12 Sv). In debatten over het Midden-Oosten wordt al snel gesproken over sympathie voor verboden organisaties, ook bij louter humanitaire standpunten. Daarmee kan het wetsvoorstel leiden tot een chilling effect op legitiem maatschappelijk debat.

Verder zullen vooral jongeren – die online berichten delen of “liken” – de eersten zijn die in aanraking komen met dit nieuwe delict. Zij zijn echter veelal geen plegers van daadwerkelijke terroristische misdrijven. Strafrechtelijke vervolging kan hun positie verzwaren en juist radicalisering in de hand werken. Preventieve en sociaal-maatschappelijke interventies zijn effectiever en kansrijker dan strafrechtelijke aanpak.

Tot slot is mij niet duidelijk of de reikwijdte zich beperkt tot terroristische daden in NL of ook tot daden elders in de wereld. Het zou goed zijn dit nader toe te lichten, of ik heb iets over het hoofd gezien.