Wijziging Beheerconcessie ProRail

Reactie

Vraag1

1) Beleidsneutrale verlenging van de beheerconcessie met 4 jaar is naar het oordeel van DCMR Milieudienst Rijnmond niet de juiste insteek en onvoldoende. De uitdagingen op het gebied van spoorgoederenvervoer in de Rotterdamse Haven zijn dusdanig groot dat gerichtere en sterkere sturing vanuit het Ministerie noodzakelijk is. Zo is gebleken dat ProRail niet zelfstandig tot compliance op omgevingsveiligheid komt; incentives naast de instrumenten die vanuit het gemeentelijk bevoegd gezag kunnen worden ingezet zijn hierop nodig en de beheerconcessie zou hiervoor een belangrijk instrument moeten zijn.
2) In artikel 4 van de beheerconcessie is sprake van een prestatiegebied veiligheid; wij stellen voor dat I&W hieraan, als beleidsverantwoordelijke, invulling geeft in de vorm van een prestatie indicator.
Veiligheid op en in de omgeving van het spoor en in het bijzonder de havenemplacementen is in onze ogen een zeer belangrijk thema waarop ProRail haar organisatie en werkprocessen sterk moet verbeteren. ProRail voldoet al jaren niet aan de gestelde eisen voor omgevingsveiligheid van het bevoegd gezag en vanuit de energietransitie, met in het vooruitzicht een toename van het vervoer van gevaarlijke stoffen per spoor, wordt dit steeds nijpender. Wij stellen daarom voor om de huidige informatie-indicator ‘milieu-overtredingen’ (bijlage 1 pagina 32 van de beheerconcessie) als prestatie-indicator aan te merken en hiervoor een waarde te bepalen in de veronderstelling dat dit zal helpen ProRail te bewegen naar een overheidsorganisatie (met voorbeeldfunctie) die compliant is op omgevingsveiligheid.
NB. Zoals wij in de beheerconcessie menen te lezen, kan I&W aanpassingen aan de indicatoren overigens jaarlijks doen via de beleidsprioriteitenbrief.

Uiteraard is DCMR beschikbaar voor verdere toelichting en kan DCMR behulpzaam zijn bij het vormgeven van de prestatie-indicator.