Vernieuwing BBV ter bevordering van de interne sturing

Reactie

Vraag1

Overhead
De voorgestelde systematiek leidt niet tot een versimpeling van het proces. Het leidt juist tot een extra administratieve last doordat extracomptabel berekeningen gemaakt moeten worden. Bijvoorbeeld afvalstoffenheffing en leges. Maar ook mbt BTW en Vpb.

Qua sturing en beheersing is het belangrijk dat een manager integraal zicht heeft op de kosten van zijn afdeling. Dit is het best inzichtelijk te maken door een kostenplaats per afdeling in te richten en een eenvoudige doorbelasting op basis van uren naar de producten waar de tijd besteed is.
Daarbij zou het niet specifiek om de hoogte van overhead moeten gaan. Het gaat erom hoe de overhead ingezet wordt.

Aanvullend: In het bedrijfsleven en semipublieke organisaties maken urencalculaties een belangrijk deel uit van de kostprijsberekening. Waarom denken gemeenten dat zonder een goede urenverantwoording en toerekening te kunnen?
Uit een rondgang bij diverse gemeenten in het land komt het beeld naar voren dat gemeenten die worstelen met de toerekening van overhead, voorstander zijn van de wijziging. Met als belangrijkste reden dat ze dan af zijn van de lastige discussie. Wat mij betreft een onjuiste redenatie.
Gemeenten die hun doorbelastingssystematiek wel op orde hebben zijn veelal tegenstander van het voorstel.

Advies:
In de paragraaf bedrijfsvoering een overzicht van de overhead opnemen. Dit leidt niet tot extra administratieve lasten maar wel tot meer inzicht. Inrichten van kostenplaatsen per afdeling met een simpele toerekening op basis van uren aan de betreffende producten. Eenvoudig, doelmatig en transparant. Met een goede mogelijkheid voor management om te sturen en te beheersen.

Investeringen met mts nut.
Bij de keuze om te komen tot een vergelijkbaarheid van investeringen met een maatschappelijk nut wordt voorgesteld te activeren. Door investeringen met een maatschappelijk nut te activeren ontstaat er ruimte in eenmalige middelen en wordt er een beslag gelegd op structurele middelen. In tijden van bezuinigingen is dit juist onwenselijk.

Advies: Investeringen met een maatschappelijk nut niet meer activeren. Maar juist meer nadruk leggen op de beheerplannen en zorgen voor een correcte dekking van de beheerplannen.
De termijn van 30 a 40 jaar is te lang wanneer herziening van het BBV om de 10 jaar plaatsvindt.