Definitie begrip 'inkomstenverhouding'

Reactie

Vraag1

Rechtsbetrekking versus overeenkomst

In de definitie van de inkomstenverhouding in artikel 5.1 lid 2 van het conceptbesluit SUWI wordt als eerste de rechtsbetrekking van de werknemer benoemd. Een rechtsbetrekking is een juridische relatie met wederzijdse rechten en plichten en een (arbeids)overeenkomst is een uitdrukking van een rechtsbetrekking (HvJ EG 17 september 2002, nr. C-498/99 (Town & Country Factors), V-N 2002/50.16, r.o. 23). In de tekst van het conceptbesluit wordt m.i. niet ingegaan op het bestaan van een (schriftelijke) overeenkomst, terwijl dat doorgaans wel de basis is van m.n. een salarisadministratie, maar ook van uitkeringenadministraties bij (pensioen)verzekeraars. Kanttekening daarbij is dat onderliggend aan de rechtsbetrekking sprake kan zijn van meerdere overeenkomsten of deelovereenkomsten. De (deel)overeenkomsten kunnen gelijktijdig of aansluitend-volgtijdig zijn. Een promotie van een werknemer leidt doorgaans niet tot een nieuwe overeenkomst, maar tot een deelovereenkomst met aanvullende bepalingen. Afspraken met een werknemer die voor een bepaalde tijd extra uren werkt tegen gelijke arbeidsvoorwaarden, is doorgaans een addendum op een bestaande overeenkomst. Overeenkomsten met werknemers voor leaseautos zijn eigenlijk altijd tijdelijke overeenkomsten, naast de bestaande arbeidsovereenkomst. Ook in uitkeringenadministraties kunnen meerdere overeenkomsten (polissen) aan de basis liggen van de uiteindelijke uitkering, zoals bij de samenloop van partnerpensioen en ouderdomspensioen.

Pas na het kennis nemen van de Nota van toelichting wordt enigszins duidelijk hoe een overeenkomst in verhouding staat tot de dienstbetrekking. M.n. die punten die recentelijk nog tot discussies hebben geleid zoals bij de invoering van de Wet arbeidsmarkt in balans, maar ook de vraag of het wijzigen van een bestaand contract, hetzelfde is als het overeenkomen van een nieuw contract.

Naar mijn mening blijkt de basis voor de uitleg in de Nota van toelichting onvoldoende uit de concepttekst van het besluit en aangezien een nota geen besluit/wet is, verzoek ik om de tekst van het besluit hierop te verduidelijken. Definieer wanneer er sprake is van een op zichzelf staande rechtsbetrekking bij het wijzigen van (deel)overeenkomsten of het afspreken van nieuwe (deel)overeenkomsten.